崇祯元年（1628），袁崇焕被任命为“钦命出镇行边督师蓟辽天津登莱等处军务、兵部尚书兼都察院右副都御史”。《明史•本传》载：“崇祯元年四月，命（袁崇焕）以兵部尚书兼右副都御史，督师蓟辽，兼督登、莱军务。”受命后旋即就职亲事。七月，回京述职，觐见崇祯帝，极得信任。八月，戍宁远兵丁以缺饷四个月哗变，拘守将。八月初袁崇焕驰赴关外，平息兵变。报朝廷批准调整辽东守将。十二月，为调整充实辽东军务，奏请更定关外营堡将领额数。这便是本件题本的由来。

这件题本是袁崇焕会同“总督蓟辽保定等处军务兼理粮饷、经略御倭、兵部尚书兼都察院右副都御史”俞安性合词上奏的。

袁崇焕（1584-1630），广西藤县人（祖籍广东东莞）。万历进士。天启二年（1622）擢升为兵部职方司主事，单骑出关，考察形势，回京后自请守辽。他筑宁远（今辽宁兴城）等城，屡次击退后金（清）军的进攻。天启六年获宁远大捷，努尔哈赤败退，授辽东巡抚。次年获宁锦大捷，皇太极又兵败退去。被崇祯帝任命为兵部尚书，督师蓟辽。崇祯二年（1629）后金军绕道自古北口入长城，进围北京，他星夜驰援。不料崇祯帝竟中后金反间计，使他惨遭杀害。

袁崇焕任命中的“钦命出镇行边督师蓟辽、天津、登莱等处军务”，是明确规定职权范围的。《明史•本传》缺“天津”，误，应以档案为是。