1894年盛京将军依克唐阿奏准设立制造银元的机器局。当时由德国礼和洋行购办机器，委派满洲协领常庆为总办，1898年6月开工。最初只造银元，颇有盈余，后来兼造军械和弹药。从总局正门可望见紧闭的内大门，层层警卫，守备森严。
