现代战争对国民经济的依赖性极大，可以说它是参战各方以经济为基础的综合实力之决斗。对于抗日战争这场伟大的持久战来讲，必须从反侵略战争的需要出发，调整原有生产组织，统制社会经济行动，必须动员一切人力、财力、物力为战争服务。全国自发兴起的献金运动，表现了全国各界民众的爱国热情。同时，政府仍需大量发行救国公债、军需公债等继续募集社会游资补充和支援抗日战争所需。

军需公债，即国民政府发行的一种内债。在抗日战争时期，国民政府发行过三次：（1）1939年分两期发行6亿元，年息6厘，以统税及烟酒税收作抵押，不足时由国库补充。前两年仅付利息，25年还清。（2）1940年分两期发行12亿元，年息6厘，由国库还本付息，每半年一次。前两年只付利息，25年还清。（3）1941年分三期发行12亿元，年息6厘，由国库按期支付本息。前两年只付利息，25年还清。