范文程（1596-1666），字宪斗，号辉岳，沈阳（今辽宁沈阳）人。他是清初颇有声望的政治家，清朝主要开国元勋之一。

早在入关前，皇太极采取了振兴文教的措施。天聪三年（1629），他首创文馆，记注政事，翻译汉籍，提出“以武功戡乱，以文教佐太平”，一改其父努尔哈赤屠杀文人的政策，并于当年进行考试，选取了满、汉、蒙古生员200人。天聪五年（1631）闰十一月，他召集贝勒大臣说：“朕令诸贝勒大臣子弟读书，所以使之习于学问，讲明义理，忠君亲上，实有赖焉。闻诸贝勒大臣，有溺爱子弟，不令就学者，殆谓我国虽不读书，亦未尝误事。独不思上年我兵之弃滦州，皆由永平驻守贝勒，失于救援，遂致永平、遵化、迁安等城，相继而弃。岂非未尝学问不明义理之故欤？今年明国筑大凌河城，我兵围之，经四越月，人皆相食，犹以死守。虽援师全败，凌河已降，而锦州、松山、杏山犹不忍委弃者，由读书明道理，为朝廷尽忠故也。若为父兄者，溺爱子弟，亦可任意自适，不披甲出征矣。”他规定凡贝勒大臣子弟年15以下，8岁以上，俱令读书。由此可知，皇太极已认识到发展文教对治理国家的重要性。

在此奏稿中，范文程认为“读书一事，似易而实难，全在教师之得人”。如果教师善教，那么其弟子数年便可成材；如果不善教，时间再长，也无益处。对于八孤山子弟“嬉戏顽笑，虽有（读书）十年之名，未得一日之益”，他深表忧虑。他认为“汗（指皇太极）既有志中原，读书实为第一急务”，因此表示愿意接管八孤山子弟读书之事。孤山即固山，满语汉译，即“旗”。八孤山子弟即八旗子弟。奏稿后有晚清大臣锡良题记，他盛赞范文程关注读书之事，实为“知本之论”；声称曾见大内旧档录有此奏稿，内容较此为详，认为此奏稿当为初稿。

此奏稿并未注明日期，但范文程称皇太极为“汗”，表明此奏稿当作于皇太极天聪十年（1636）称帝之前；称自己当时“既不能摧锋陷阵，作龙骧虎跃之臣，又不能决策定算，为运筹帷幄之士”，说明范文程此奏稿应作于他天聪三年进入文馆之后至天聪十年被任命为内秘书院大学士之间，在此期间，范文程虽日益受到重用，但只是参与帷幄而已，被任命为内秘书院大学士之后，才“每议大政，必资筹画”。奏稿所谈子弟读书之事，与上述皇太极振兴文教的历史背景有关，其内容亦与上述天聪五年闰十一月的上谕类同。因此，范文程此奏稿当作于天聪三年至天聪五年之间，具体可能在天聪五年。