内容提要：

本文系国家“十四五”发展规划重大学术文化工程《（新编）中国通史》纂修工程《经济史卷》阶段性成果。自彭信威、千家驹、魏建猷始，建国后70余年来，学界误认为清末国家币制改革放弃金本位、实行银本位。本文依托新发现史料和国家博物馆馆藏文物，更正了谬误。在世界进入金本位的时代，清朝因金融事务伤及国本，穷则思变，决心币制改革，制定了金本位战略及银本位战术，在权力更迭中逐步制定并调整，政权灭亡时戛然而止。具体是光绪皇帝在光绪二十三年九月二十日，初步将循序制造银、金币及钞票定为币制改革战略，且重点在黄金，制定了禁止外流的战术，后因丧权而无着；慈禧太后在光绪三十一年十月二十三日初定及光绪三十四年九月十一日确定了造金币，实行金本位的战略，因金本不足，暂行银本位，通过统一银币过渡，用其积累金本，最终实现金本位的战术，期间完成制造样钱的准备，并在新疆行用金币；摄政王载沣在宣统二年四月十六日，在未反对既定战略的前提下，对战术中银币面值及重量进行了调整。

关键词：

清末；币制改革；金本位；银本位