北洋政府（1912年2月15日——1928年6月8日），是以袁世凯为首的北洋军阀在北京建立的政权。

1913年3月20日，国民党代理理事长宋教仁在上海被袁世凯派人暗杀。4月，袁世凯又非法签订善后大借款，准备发动内战，消灭南方革命力量。6月，袁世凯借口国民党籍都督李烈钧、柏文蔚、胡汉民等反对善后大借款，违抗中央，下令免职，并派兵南下，发动内战。7月中旬，李烈钧、黄兴、陈炯明等先后宣布讨袁，随后多省宣布独立。但由于各省军队缺乏统一指挥，内部涣散，在两个月内被袁军各个击破，史称“二次革命”的讨袁之役宣告失败。此后，袁世凯为进一步巩固权力根基，以北洋政府的名义下达了一些继续镇压国民党的命令。这些命令的主要内容有：解散国民党的各层机构组织，严禁国民党印刷宣传品、公开演讲和集会；对国民党人要严加甄别；收缴国民党国会议员证书徽章；宣布国民党为国家公敌等。