1948年11月29日，东北、华北人民解放军平津战役，将国民党军队在华北战场的主力分割包围在北平、天津、张家口、塘沽、新保安等战略据点。12月中旬，中共中央决定建立中共北平市委和北平市军事管制委员会，为接管北平做好准备工作。1949年1月1日，根据中国人民解放军总部的命令，在北平郊区良乡成立了中国人民解放军北平市军事管制委员会，叶剑英为主任。
这是北平市军管会发布的成立布告。布告规定军管会的辖区范围为东至通州，西至门头沟，南至黄村，西南至长辛店，北至沙河，并宣布对北平辖区实行军事管制，统一全区的军事和民政管理事宜。待北平城区解放后，即加入管制区域。该布告由北平市军管会主任叶剑英署名发布。