1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》在北京签订。协议共17条。主要内容是：驱逐帝国主义势力出西藏，实现西藏同祖国大家庭的统一；西藏地方政府积极协助人民军队进入西藏，西藏军队逐步改编为人民解放军；在中央人民政府统一领导下，西藏实行民族区域自治，实现西藏民族内部的团结；实行宗教信仰自由政策；根据西藏的实际，逐步发展西藏的农牧、工商业和文化教育事业，改善人民生活；西藏地区的一切涉外事宜由中央人民政府统一处理。